2020年全市商務工作要點

2020年，全市商務工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，以“奮戰1161，奮進2020”為年度工作主題，以深化改革開放為動力，以統籌疫情防控和社會經濟發展為重點，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設，促進對外貿易和投資全面穩定增長；加快商貿設施建設及消費品質提升，全面建設東南沿海區域商貿中心城市，為高水平全面建成小康社會，奮力續寫好新時代溫州創新史作出新的貢獻。

2020年，全市商務經濟發展的主要預期指標是：外貿出口占全國份額比重有所提升，增速高于全省，實現穩中提質；進口增速與全省保持一致。力爭全市社會消費品零售總額增長8.5%左右，限額以上批零住餐業銷售額增長12%；網絡零售額增長10%。服務貿易保持穩定增長；對外投資健康有序。

一、著力消費能級提升，建設區域商貿中心城市

（一）全面推進區域商貿中心建設。出臺實施《溫州建設東南沿海區域商貿中心城市實施意見》，統籌推進《溫州建設東南沿海區域商貿中心城市2020年度行動計劃》，建立完善推進工作機制，細化目標任務和時間表，建立落實重點工作督查制度，加快打造區域性消費目的地、時尚消費引領地和內外貿融合示范地。（分管領導：戴文虎；責任處室：流通發展處）

（二）積極推進新型商圈提升發展。編制實施《溫州市城市商圈提升三年行動計劃（2020~2022）》加快推進五馬街-禪街和忠義街省級高品質步行街建設和甌海眼鏡品牌街區等10條區域特色商業街區建設，開展第六批市級著名街區創建評選，加快建設一批時尚智能、景區式商圈；推進錦華城、樂清銀象等社區鄰里中心提升發展。（分管領導：戴文虎；責任處室：消費促進處）

（三）穩步推動消費復蘇和升級。制定實施《溫州市批零住餐振興工作方案》，開展“溫享生活”系列云購活動和“浙”系主題消費活動，促進消費復蘇和潛力釋放。推動特色住宿餐飲轉型升級，鼓勵開展線上訂餐和無接觸配送服務，擬舉辦長三角美食文化節。鼓勵商業街（區）延時經營，發展老字號、品牌餐飲、精品購物等夜間經濟業態，豐富夜間消費市場。（分管領導：戴文虎；責任處室：消費促進處）

（四）大力扶持推動會展業發展。出臺實施《溫州市促進會展業發展實施意見》，加大對會展業政策支持力度，積極培育市場主體。加快新會展中心選址設計進程，力爭早日啟動項目建設。積極籌辦第十六屆溫州時尚展，鼓勵舉辦汽車展、家博會等時尚展會，指導推動皮革、眼鏡、機械裝備等本土專業展會品牌化發展，引導推動時尚消費提升和輕工產品升級。（分管領導：戴文虎；責任處室：消費促進處）

（五）推進電子商務創新提升發展。加快電商產業集聚創新發展，重點推動10萬平方米、吸納百家以上數字貿易型企業和萬人以上數字貿易型人才集聚的新型數字貿易港建設，力爭年內正式投運；支持瑞安僑貿小鎮建設和蒼南海西電商園提升發展；確保市級以上電商產業基地、電商平臺型企業分別新增8個、10家以上。加快跨境電商產業發展，新增開展跨境電商業務外貿企業380家、產業集群跨境電商試點1~2個。推進“數字生活新服務”工程，加快“六網”服務應用，推進農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”，新增電商示范村16個。全年實現網絡零售額2367億元，同比增長10%以上（分管領導：黃永勝；責任處室：電子商務處）

二、著力基礎設施建設，提升商貿流通發展水平

（六）拓展流通發展新空間。加強規劃引導，啟動《溫州市城市商業網點規劃（2021~2030年）》《溫州市專業市場布局專項規劃（2021~2030年）》編制工作，引導市場主體有序建設、健康發展。以商貿業重大項目建設為抓手，積極擴大商貿流通業有效投資，重點打造溫州鹿城印象城、新城吾悅廣場等一批城市重大商貿項目，全年實現商貿業投資額100億元。（分管領導：戴文虎；責任處室：流通發展處）

（七）構建商貿流通新體系。扎實推進國家城鄉高效配送試點，深推城市“貨車備案”通行試點，構筑以“統倉共配”為重點的商貿共配體系。統籌推進批零業改造提升試點建設，爭取1個縣（市、區）獲省政府對批發零售業改造提升事項督查激勵。重視加快農村商貿流通體系建設，積極推動“農批對接”“農超對接”。全年新增現代商貿特色鎮1個、商貿發展示范村6個、公益性農產品市場2家。（分管領導：戴文虎；責任處室：流通發展處）

（八）促進綠色流通新發展。深化推進再生資源回收體系建設，指導推動各縣（市、區）分揀中心提升工作，全市各鄉鎮建成回收站點1個以上，城鎮居民小區回收站點覆蓋面達40%，全市城鎮生活垃圾回收利用率達50%。強化對報廢機動車回收拆解等商業特種行業監管服務，做好二手車交易信息采集和拍賣企業經營活動日常監管。編制成品油零售體系發展“十四五”規劃，做好成品油管理“放管服”改革工作。（分管領導：戴文虎、徐立軍；責任處室：流通發展處、消費促進處、行政審批處）

三、著力深化改革創新，加快對外貿易提速增效

（九）深推市場采購方式試點。提高全域聯動水平，指導加快市場基礎設施和組貨基地建設，建成縣（市、區）特色館，確保雙金市場10月完工、年底投運。探索“市場采購+跨境電商”“+義新歐班列”“+外貿綜合服務平臺”融合發展，推動阿里國際站與市場采購平臺“雙對接雙融合”。確保4月15日前實現試點出口5億美元以上，6月底實現出口15億美元，全年實現出口45億美元。（分管領導：黃永勝；責任處室：對外貿易處）

（十）全面加快集散中心建設。完善集散中心“一中心一基地多平臺”體系建設，確保全球商品貿易港線上平臺4月中旬建成投用，6月底前啟動配套倉儲用房建設，年內核心區新增營業面積1萬平方米、總營業面積6.6萬平米；引進區域性品牌代理或總部10個，建成國別館5個以上，核心區實現進口50億元。年內，瑞安進口商品中心結頂投用，實現進口消費品營業額1.5億元；文成歐陸風情街僑品匯完成改造提升。全市進口增速與省平均保持一致。（分管領導：黃永勝；責任處室：對外貿易處）

（十一）持續推進外貿回穩向好。鼓勵企業開拓多元國際市場，優化年度重點支持展會目錄，組織好廣交會、中東歐博覽會等境內重點展會，提升傳統市場支撐作用；搭建數字展廳，鼓勵企業積極發展數字貿易，挖掘新興市場活力和潛力。主動對接參與第三屆中國國際進口博覽會，高質量舉辦第三屆溫州進口展，充分發揮全球貿易港進口集散優勢。確保全市出口占全國份額比重有所提升，出口增速高于全省平均增速。（分管領導：黃永勝；責任處室：對外貿易處）

（十二）培育壯大外貿競爭優勢。出臺實施《外貿主體培育三年行動計劃》，全年新增進出口經營權備案登記企業2000家、進出口實績企業700家。積極應對中美經貿摩擦，完善“訂單+清單”系統，切實提高系統填報率和預警響應率。狠抓新業態培育和品牌建設，深入開展省、市級重點培育外綜服企業申報和認定工作，全年新增市級外貿轉型升級試點5家、市級出口名牌20只。（分管領導：黃永勝；責任處室：對外貿易處）

（十三）促進服務貿易創新發展。重點發展服務外包、對外文化等技術附加值較高的服貿出口，提高服務貿易占外貿比重，確保服務貿易進出口增速達5%以上。加強市場主體培育，用足用好國家、省服貿扶持政策，培育具有國際競爭力的服務外包龍頭企業、文化出口重點企業，積極組織服貿企業參加境內外優質展會和對接活動。健全服務貿易統計監測體系建設，加快推動企業服貿數據直報。（分管領導：黃永勝；責任處室：對外貿易處）

四、著力開放平臺打造，構筑高質量發展新優勢

（十四）加快國家跨境電商綜試區建設步伐。完成國家跨境電商綜試區實施方案編制，加速推進“一區一核多園”落地建設并投運。加快啟動跨境電商1210（進出口）B2C業務，提升9610（出口）郵政直郵業務。培育引進跨境電商平臺企業和服務企業各10家以上。全年實現跨境電商綜試區進、出口額各10億元以上，跨境電商綜試區基本建成運營。（分管領導：黃永勝；責任處室：電子商務處、對外貿易處）

（十五）加速落實自貿區事項權限復制推廣。出臺實施溫州聯動創新區總體方案和建設實施方案，成立溫州聯動創新區工作領導小組，建立健全聯席會議制度和目標考核、績效評價機制。梳理全國各自貿區復制推廣事項清單，實行“清單制+責任制”，指導各片區制定實施方案加快落實復制推廣，積極爭取相關領域省級管理權限下放，持續推進“放管服”改革。（分管領導：林朝朝；責任處室：開放協調處）

（十六）推動省級經濟開發區創新提升發展。支持推動蒼南、龍港申報省級經濟開發區，引導樂清、瑞安經開區以電器、汽摩配等傳統優勢產業為重點創建國際產業合作園。鞏固提升溫州韓國產業園，確保中意（溫州）國際產業合作園獲批省級園區。鼓勵開發區創建省級“美麗園區”，積極推動產業鏈“鏈長制”試點。組團參加省“一帶一路”推進建設大會。（分管領導：林朝朝；責任處室：開放協調處）

（十七）促進“3+12”重大產業平臺賦能提效。調整完善3+12產業平臺評價指標及考核辦法。與市考績辦聯合開展指標統計通報和比拼，適時召開平臺賽場比拼活動或現場會。開展“走訪全覆蓋、調研全產業、服務全方位”專項行動，形成溫州產業平臺高質量發展調研報告。牽頭做好重大產業平臺建設季度分析和年度考核工作，力爭主要指標較上年有進一步提升。（分管領導：林朝朝；責任處室：開放協調處）

五、著力跨國主體培育，推動對外投資健康發展

（十八）扎實推進本土跨國公司培育。完善考核辦法，加強對縣（市、區）考核引導，充實完善本土跨國公司培育庫。依托跨國公司培育監測平臺，加強培育主體動態監測和跟蹤服務。建立境外投資信息網站，發布境外投資指引、預警信息，開展投促、培訓和專家研討活動，提升企業跨國經營能力。編制年度本土跨國公司培育報告，及時進行分析研判。年內力爭培育百億級以上本土跨國公司2家。（分管領導：林朝朝；責任處室：國際投資合作處）

（十九）抓好境外經貿合作區提升。扎實推進省境外外經貿綜合服務體系試點建設，研究制定2020年度試點方案和資金管理辦法，支持引導現有境外經貿合作區建設上新臺階，推動印尼緯達貝工業園按照省級園區要求提升發展。加大對園區招商推介力度，助推園區省內外招商推介，擴大入駐園區企業規模，發揮境外園區在“一帶一路”倡議中的橋頭堡作用。（分管領導：林朝朝；責任處室：國際投資合作處）

六、著力商務環境優化，提升商務服務保障水平

（二十）全面加強黨的領導。全面落實新時代黨的建設總要求，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，嚴格落實黨組意識形態主體責任。深入開展“三服務”活動，完善局領導“七聯系”制度，全面推動商務重點工作落實。深化推進黨支部“四化”提升工程，積極開展模范機關創建活動。推進全面從嚴治黨，全面加強黨風廉政建設，狠抓“兩個責任”，規范權力運行監督機制，營造干凈干事的良好政治生態。（分管領導：徐立軍；責任處室：人事處、機關黨委）

（二十一）全力優化營商環境。全力推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，重點建立商務涉批事項動態管理機制，分類推進審批制度改革。貫徹落實省“30條”意見及“溫28條”“溫32條”惠企扶持政策，出臺市級開放型經濟和服務業產業政策修訂版，切實加大各級產業政策剛性兌現力度。加強法治商務建設，落實行政執法人員持證上崗制度，開展“浙”里有援涉外企業法律服務活動。（分管領導：徐立軍、林朝朝、黃永勝；責任處室：行政審批處、計劃財務處、公平貿易與法規處）

（二十二）強化機關效能建設。狠抓年度考績考核目標任務管理和落實，制定2020年重點商務工作清單和全市商務工作要點，深入開展處室督政述政活動。做好人大政協建議提案辦理，力爭各類辦件連續兩個年度實現滿意率100%。進一步改進文風會風，加強信息和對外宣傳，做好檔案、保密、后勤等工作。加強內部審計，強化內控建設，增強專項資金使用績效。（分管領導：林朝朝；責任處室：辦公室、計劃財務處）

（二十三）加強商務戰略研究。認真總結商務發展“十三五”規劃的成就和經驗，積極開展溫州市商務發展“十四五” 規劃的調研，加強與省市規劃編制銜接，廣泛聽取各方面意見，為規劃編制提供支撐。理清“十四五” 規劃的總體思路和發展方向，科學合理確定未來五年商務發展的主要目標。（分管領導：林朝朝；責任處室：綜合處）